9月1日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委和国家能源局五部委联合发布《关于启动燃料电池汽车示范应用工作的通知》（简称《通知》），标志着首批氢燃料电池汽车示范城市群落地，由北京市大兴区、上海市和广东省佛山市牵头的京沪粤三个城市群正式入选。

作为燃料电池行业的“顶层设计”，示范城市群对于整个氢能产业的发展意义深远。“示范城市群重点是发展燃料电池汽车产业链环节，是氢能产业链的中下游，开展燃料电池汽车示范推广涉及到了氢能制-储-运-加-用全产业链条。”佛山环境与能源研究院院长赵吉诗接受记者采访时表示，未来，随着示范城市群示范目标的逐一实现，有望推动能源体系迎来更深层次的变革，使氢能成为能源体系的重要组成部分，在储能和生产方面耦合可再生能源发展，在应用方面则与冶金、石油炼化和化工行业耦合，助力这些传统高耗能行业降煤减碳。

靴子落地

氢能热迎来顶层设计

记者了解到，在各地近期发布的十四五规划中，氢能都成为重点产业，诸多省份已开始先试先行，对产业链进行布局。作为业内翘首企盼的“顶层设计”，经过一年多的“酝酿”，燃料电池汽车示范城市群政策的落地，将推动日趋火热的氢能产业进入新的阶段。事实上，国家层面对氢能产业的支持由来已久。据赵吉诗介绍，早在“十五期间”，我国确立“三横三纵”新能源汽车研发布局中，燃料电池汽车就是其中一个技术路线，国家在科研层面的支持从未中断。但是，由于技术自主化程度低，成本居高不下，商业化推广应用的条件不成熟。到2014年，随着以日本、韩国相继发布量产的燃料电池汽车为主要标志的新一轮“氢能热”到来，我国对氢能制储运加用各环节进行了梳理，对氢能产业未来的前景进行了研判，引起了国内学术界和产业界的重视。

对此，上海重塑能源科技有限公司（简称“重塑科技”）相关负责人也表示，2009年以来，中央财政一直采取对消费者给予购置补贴的方式，支持燃料电池汽车发展。截至2020年7月，我国累计推广燃料电池汽车超过7200辆，建成加氢站约80座，社会资本投入积极性明显提高。

“然而，我国燃料电池汽车产业仍面临核心技术和关键零部件缺失、企业创新能力不强、加氢设施建设难等突出问题。”该负责人指出，为深入贯彻落实新发展格局要求，更好地推动我国燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展，政策调整优化势在必行。

赵吉诗告诉记者，开展燃料电池汽车试点示范，将加快技术创新和迭代，通过规模化应用加快降低成本，由于我国汽车产业比较薄弱，通过燃料电池的发展，也将带动我国新能源汽车核心竞争力的提升，和装备制造业的升级；此外，示范还能加快国家从顶层设计上明确氢的能源属性，通过“氢电耦合”加快可再生能源的发展，推动可再生能源对化石能源的减量替代。

协同发展

立足构建完整产业链

根据《通知》，示范城市群强调了核心技术的创新和产业链的协同发展，提出各省（市）有关部门要充分依托全国范围内产业链上优秀企业实施示范，立足建立完整产业链供应链，畅通国内大循环，切实避免地方保护和低水平重复建设。值得注意的是，最终入选的三个城市群，在创新和协同上都有着较大的优势。据赵吉诗介绍，三个城市群中，北京、上海的科研优势突出，高等科研院所集中，在“三横三纵”战略中，北京、上海就有很多单位参与其中，有很多技术积累；在产业基础方面，北上广都拥有我国重要的汽车产业制造集群，且这些地方燃料电池汽车的应用起步较早，已经走在全国前列。其中，佛山作为发展氢能较早的城市，推动的政策有接近20项，已经给国家建立政策体系做了示范贡献。此外，他还指出，淄博有全国寄予厚望的质子交换膜自主技术，三大城市群都把淄博纳入进来，就是希望通过示范城市群推动质子交换膜自主技术创新及产业化。

赵吉诗认为，示范城市有4个重要目标：一是加快燃料电池汽车，尤其是燃料电池关键核心技术自主创新与产业化，突破卡脖子问题；二是探索建立燃料电池产业政策体系；三是加快产业链的建设；四是探索商业化模式，降低对财政补贴的依赖。在他看来，“氢能产业链很长，没有一个城市或地区能够单独把所有环节都发展好，需要推动跨省跨区域的协同发展。”

对此，国家电投氢能公司总经理张银广也强调，“氢能产业链条很长，很多方面需要国家宏观政策的引导和修正。”他告诉记者，近年来，氢能热持续升温，地方政府和企业都在积极布局，但产业发展基础还比较薄弱，各地都铺开发展会分散资源，同时也容易陷入无序发展的状态，从国家层面推出政策，有利于集中人才和资源，避免重复投入，也能把整个产业链更有序的组织起来。

重塑科技相关负责人认为，国家的总体思路在于，支持燃料电池汽车关键核心技术突破和产业化应用，推动形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展格局，争取用4年左右时间，逐步实现关键核心技术突破，构建完整的燃料电池汽车产业链，为燃料电池汽车规模化产业化发展奠定坚实基础。

未来可期

将奠定良好发展基础

对于产业在未来4年示范期内的发展前景，业内普遍寄予厚望。据赵吉诗介绍，根据三个城市群的规划，4年示范期内，燃料电池汽车保有量可能会达到3-5万辆，有望大幅降低整个产业链成本。他同时表示，“氢能供应体系会通过示范推广得到较大提升，产业政策也将日趋理性和科学。”“4年的示范期，将会给行业带来重大的推动作用。”张银广表示，“示范期”内，对核心技术和自主产业链的构建，将为氢能产业的发展奠定基础，相关的行业政策体系、标准、规范体系也能建立起来。同时，产业链各环节产能可以得到逐个培育和均衡发展，通过应用的拉动，还将对技术的成熟和成本的降低发挥促进作用。

作为世界瞩目的新兴产业，氢能和燃料电池产业的发展和成熟，离不开企业的创新和引领。张银广指出，在燃料电池领域，国家电投氢能公司已经具备核心的材料、部件的关键技术，同时，国家电投集团拥有绿氢资源，是世界最大的可再生能源发电企业，氢能业务可以与集团的传统产业协同发展。他还表示，国家电投集团作为央企，在应用场景、资金和影响力方面的优势，也将是公司氢能产业发展的有利条件。

记者了解到，重塑科技专注于燃料电池技术的研发，燃料电池系统相关产品的研发、生产、销售及燃料电池工程应用开发服务，该公司的燃料电池系统持续稳定地驱动着不同类型的商用车辆，服务着物流配送、公共交通和市政服务等场景。

重塑科技相关负责人表示，示范期内，重塑科技将与相关的政府产业部门，以及氢能和燃料电池产业的伙伴围绕几大关键任务展开更密切的合作，建立规模化制氢用氢的绿色能源体系，基于场景需求推动基础设施建设，加速突破产品技术开发的关键，并持续开发和验证可持续的商业场景。

来源：中国改革报《能源发展》周刊